Việc rút vốn vay ODA theo phương thức hỗ trợ ngân sách đối với dự án tài trợ dựa trên kết quả được thực hiện thế nào?

Nội dung chính

• Có những hình thức rút vốn vay ODA nào?
• Việc rút vốn vay ODA theo phương thức hỗ trợ ngân sách đối với dự án tài trợ dựa trên kết quả được thực hiện thế nào?
• Chủ dự án được tiếp nhận vốn vay ODA tạm ứng để thực hiện dự án khi nào?

Có những hình thức rút vốn vay ODA nào?

Hình thức rút vốn vay ODA (Hình từ Internet)

Theo Điều 11 Thông tư 111/2016/TT-BTC, các hình thức rút vốn vay ODA được nhà tài trợ quy định cụ thể, bao gồm:

* Phương thức hỗ trợ ngân sách

Vốn ODA, vốn vay ưu đãi được giải ngân về ngân sách nhà nước đối với các chương trình hỗ trợ ngân sách trực tiếp hoặc phương thức tài trợ dựa trên kết quả.

* Tài trợ theo chương trình, dự án

Phương thức tài trợ theo chương trình, dự án áp dụng một hoặc một số các hình thức rút vốn sau đây:

- Thanh toán trực tiếp và thanh toán chuyển tiền

+ Thanh toán trực tiếp: là hình thức mà theo đề nghị của Bên vay, nhà tài trợ đồng ý chuyển tiền thanh toán trực tiếp cho nhà thầu, nhà cung cấp của dự án.

+ Thanh toán chuyển tiền: là hình thức thanh toán trực tiếp hoặc thanh toán Hoàn vốn nêu dưới đây bằng Đồng Việt Nam.

- Thanh toán theo thư cam kết: là hình thức thanh toán mà theo đề nghị của Bên vay, nhà tài trợ phát hành một thư cam kết sẽ trả lại tiền cho ngân hàng thương mại đối với khoản thanh toán đã thực hiện cho nhà thầu, nhà cung cấp theo phương thức thanh toán Thư tín dụng (L/C) qua hệ thống ngân hàng thương mại (ngân hàng cho vay, ngân hàng phục vụ).

- Hoàn vốn hoặc Hồi tố: là hình thức mà nhà tài trợ thanh toán tiền từ tài khoản vốn vay vào tài khoản do Bên vay chỉ định, để hoàn lại các khoản chi hợp lệ do chủ dự án đã chi cho dự án.

Các khoản chi hợp lệ có thể phát sinh trước (hồi tố) hoặc các khoản chi hợp lệ phát sinh sau (hoàn vốn) khi ký điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết và phải tuân thủ các quy định cụ thể trong các điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận đó.

- Tài khoản tạm ứng

Tài khoản tạm ứng là hình thức nhà tài trợ tạm ứng trước một khoản tiền theo đề nghị của Bên vay, vào một tài khoản mở riêng cho dự án tại ngân hàng phục vụ để Bên vay chủ động trong việc thanh toán cho các khoản chi tiêu thường xuyên và hợp lệ của dự án, giảm bớt số lần rút vốn vay.

Việc chi tiêu và thanh toán từ tài khoản tạm ứng được Bộ Tài chính và nhà tài trợ kiểm soát chặt chẽ.

Việc rút vốn vay ODA theo phương thức hỗ trợ ngân sách đối với dự án tài trợ dựa trên kết quả được thực hiện thế nào?

Theo khoản 2 Điều 12 Thông tư 111/2016/TT-BTC thì trình tự và thủ tục rút vốn vay ODA theo phương thức hỗ trợ ngân sách đối với các chương trình, dự án tài trợ dựa trên kết quả được quy định như sau:

- Chủ dự án, cơ quan chủ quản có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện các chỉ số giải ngân liên quan theo thỏa thuận với nhà tài trợ để làm cơ sở rút vốn.

Chủ dự án được tiếp nhận vốn tạm ứng theo quy định của nhà tài trợ để thực hiện các công việc đã thỏa thuận nhằm đạt được cam kết gắn với chỉ số giải ngân.

- Chủ dự án, cơ quan chủ quản có trách nhiệm chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan lập báo cáo, tài liệu hoặc cung cấp tài liệu chứng minh việc hoàn thành các tiêu chí giải ngân quy định tại thỏa thuận tài trợ để gửi nhà tài trợ.

Chủ dự án lập hồ sơ và đơn rút vốn gửi Bộ Tài chính theo quy định của nhà tài trợ.

Thời gian xử lý đơn rút vốn thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 13 Thông tư 111/2016/TT-BTC.

- Nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi giải ngân được chuyển về tài khoản của đơn vị thực hiện chương trình, dự án mở tại Kho bạc nhà nước theo thỏa thuận với nhà tài trợ.

Việc chi tiêu tuân thủ quy trình quản lý vốn ngân sách nhà nước hiện hành.

Chủ dự án được tiếp nhận vốn vay ODA tạm ứng để thực hiện dự án khi nào?

Căn cứ khoản 2 Điều 12 Thông tư 111/2016/TT-BTC quy định về trình tự và thủ tục rút vốn vay ODA theo phương thức hỗ trợ ngân sách như sau:

Trình tự và thủ tục rút vốn theo phương thức hỗ trợ ngân sách

…

2. Đối với các chương trình, dự án tài trợ dựa trên kết quả:

a) Chủ dự án, cơ quan chủ quản có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện các chỉ số giải ngân liên quan theo thỏa thuận với nhà tài trợ để làm cơ sở rút vốn. Chủ dự án được tiếp nhận vốn tạm ứng theo quy định của nhà tài trợ để thực hiện các công việc đã thỏa thuận nhằm đạt được cam kết gắn với chỉ số giải ngân.

Theo đó, đối với dự án được tài trợ vốn ODA dựa trên kết quả thực hiện dự án thì chủ dự án được tiếp nhận vốn tạm ứng theo quy định của nhà tài trợ để thực hiện các công việc đã thỏa thuận nhằm đạt được cam kết gắn với chỉ số giải ngân.