Các cảng biển đóng vai trò quan trọng về kinh tế, chính trị, an ninh quốc phòng của đất nước. Với việc xây dựng cảng biển thì nhà nước có nắm thế độc quyền trong việc đầu tư xây dựng các cảng biển và luồng hàng hải không? Chủ đầu tư có được tự do lựa chọn vị trí, thông số kỹ thuật chi tiết cảng biển, luồng hàng hải không?