Việc duy trì dòng chảy tối thiểu có nằm trong hoạt động bảo vệ nguồn nước mặt hay không? Nguyên tắc xác định dòng chảy tối thiểu sẽ bao gồm những gì? Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần phải có trách nhiệm như thế nào trong việc xác định dòng chảy tối thiểu?