Sửa đổi hợp đồng dự án PPP là gì? Quy hoạch có sự thay đổi, làm giảm doanh thu dưới bao nhiêu % thì được điều chỉnh thời hạn hợp đồng?

Nội dung chính

• Sửa đổi hợp đồng dự án PPP là gì?
• Trình tự sửa đổi hợp đồng dự án PPP được thực hiện như thế nào?
• Quy hoạch có sự thay đổi, làm giảm doanh thu dưới bao nhiêu % thì được điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án PPP?

Sửa đổi hợp đồng dự án PPP là gì?

Hiện nay, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 và các văn bản có liên quan không quy định khái niệm "Sửa đổi hợp đồng dự án PPP" là gì.

Trên thực tế, sửa đổi hợp đồng dự án PPP (hợp đồng dự án thực hiện theo phương thức đối tác công tư) có thể hiểu là quá trình điều chỉnh, thay đổi hoặc bổ sung các điều khoản trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên tham gia dự án PPP, bao gồm cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư hoặc doanh nghiệp dự án PPP.

(*Thông tin trên chỉ mang tính chất tham khảo)

Theo quy định tại khoản 1 Điều 50 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 thì việc sửa đổi hợp đồng dự án PPP phải quy định trong hợp đồng và được các bên xem xét khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:

- Dự án bị ảnh hưởng bởi sự kiện bất khả kháng hoặc khi hoàn cảnh thay đổi cơ bản hoặc có sự thay đổi về quy hoạch, chính sách, pháp luật có liên quan gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến phương án kỹ thuật, tài chính của dự án, giá, phí sản phẩm, dịch vụ công do doanh nghiệp dự án PPP cung cấp;

- Điều chỉnh một trong các bên ký kết hợp đồng;

- Điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án PPP theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 51 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020;

- Trường hợp khác thuộc thẩm quyền của cơ quan ký kết hợp đồng mà không làm thay đổi chủ trương đầu tư, mang lại hiệu quả cao hơn về tài chính, kinh tế - xã hội cho dự án.

Sửa đổi hợp đồng dự án PPP là gì? Quy hoạch có sự thay đổi, làm giảm doanh thu dưới bao nhiêu % thì được điều chỉnh thời hạn hợp đồng? (Hình từ Internet)

Trình tự sửa đổi hợp đồng dự án PPP được thực hiện như thế nào?

Căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 50 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 như sau:

Sửa đổi hợp đồng dự án PPP

...

2. Trình tự sửa đổi hợp đồng dự án PPP được quy định như sau:

a) Một trong các bên hợp đồng có văn bản đề nghị sửa đổi hợp đồng, trong đó nêu rõ trường hợp được áp dụng để xem xét sửa đổi;

b) Các bên tổ chức đàm phán các nội dung hợp đồng dự kiến sửa đổi bao gồm giá, phí sản phẩm, dịch vụ công; thời hạn hợp đồng; các nội dung khác của hợp đồng khi có sự thay đổi;

c) Các bên ký kết phụ lục hợp đồng đối với các nội dung sửa đổi.

3. Trường hợp sửa đổi hợp đồng dẫn đến thay đổi mục tiêu, địa điểm, quy mô, loại hợp đồng dự án PPP, tăng tổng mức đầu tư từ 10% trở lên, tăng giá trị vốn nhà nước trong dự án PPP sau khi đã sử dụng hết dự phòng thì phải thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 18 của Luật này trước khi ký kết phụ lục hợp đồng đối với các nội dung sửa đổi.

Theo đó, trình tự sửa đổi hợp đồng dự án PPP được thực hiện như sau:

Bước 1: Một trong các bên hợp đồng có văn bản đề nghị sửa đổi hợp đồng, trong đó nêu rõ trường hợp được áp dụng để xem xét sửa đổi;

Bước 2: Các bên tổ chức đàm phán các nội dung hợp đồng dự kiến sửa đổi bao gồm giá, phí sản phẩm, dịch vụ công; thời hạn hợp đồng; các nội dung khác của hợp đồng khi có sự thay đổi;

Bước 3: Các bên ký kết phụ lục hợp đồng đối với các nội dung sửa đổi.

Lưu ý: Trường hợp sửa đổi hợp đồng dẫn đến thay đổi mục tiêu, địa điểm, quy mô, loại hợp đồng dự án PPP, tăng tổng mức đầu tư từ 10% trở lên, tăng giá trị vốn nhà nước trong dự án PPP sau khi đã sử dụng hết dự phòng thì phải thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 18 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 trước khi ký kết phụ lục hợp đồng đối với các nội dung sửa đổi.

Quy hoạch có sự thay đổi, làm giảm doanh thu dưới bao nhiêu % thì được điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án PPP?

Căn cứ quy định tại Điều 51 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020 như sau:

Thời hạn hợp đồng dự án PPP

1. Thời hạn hợp đồng do các bên thỏa thuận căn cứ vào quyết định phê duyệt dự án và kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

2. Các bên ký kết hợp đồng được điều chỉnh thời hạn hợp đồng nhưng bảo đảm tổng thời hạn hợp đồng, bao gồm thời gian điều chỉnh không vượt quá thời hạn giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai và không làm thay đổi các nội dung khác của quyết định chủ trương đầu tư dự án.

3. Các trường hợp điều chỉnh thời hạn hợp đồng bao gồm:

a) Chậm trễ hoàn thành giai đoạn xây dựng hoặc gián đoạn trong quá trình vận hành công trình, hệ thống cơ sở hạ tầng do hoàn cảnh thay đổi cơ bản theo quy định của pháp luật về dân sự vượt quá tầm kiểm soát hợp lý của một bên;

b) Cơ quan có thẩm quyền hoặc cơ quan có thẩm quyền khác của Nhà nước đình chỉ dự án, trừ trường hợp phải đình chỉ do lỗi của doanh nghiệp dự án PPP;

c) Chi phí gia tăng phát sinh do yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng chưa được xác định khi ký kết hợp đồng và nếu không được gia hạn thì doanh nghiệp dự án PPP không thể thu hồi các chi phí này;

d) Khi có sự thay đổi về quy hoạch, chính sách, pháp luật có liên quan làm giảm doanh thu dưới 75% so với mức doanh thu trong phương án tài chính quy định tại hợp đồng;

đ) Khi doanh thu tăng từ 125% trở lên so với mức doanh thu trong phương án tài chính quy định tại hợp đồng.

Như vậy, trong trường hợp có sự thay đổi về quy hoạch làm giảm doanh thu dưới 75% so với mức doanh thu trong phương án tài chính quy định tại hợp đồng thì được điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án PPP theo quy định pháp luật.

Lưu ý: Các bên ký kết hợp đồng được điều chỉnh thời hạn hợp đồng nhưng bảo đảm tổng thời hạn hợp đồng, bao gồm thời gian điều chỉnh không vượt quá thời hạn giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai và không làm thay đổi các nội dung khác của quyết định chủ trương đầu tư dự án.