Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ khi lựa chọn nhà đầu tư có áp dụng trong đấu thầu hạn chế?

Nội dung chính

• Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ trong lựa chọn nhà đầu tư có áp dụng trong đấu thầu hạn chế không?
• Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ trong đấu thầu hạn chế đối với những gói thầu nào?
• Trong giai đoạn hai quy trình lựa chọn nhà thầu theo phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được quy định ra sao?

Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ trong lựa chọn nhà đầu tư có áp dụng trong đấu thầu hạn chế không?

Hiện nay, Luật Đấu thầu 2023 cũng như các văn bản liên quan không giải thích thế nào là phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ.

Tuy nhiên, phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ có thể được hiểu là việc bên mời thầu sẽ đưa ra các yêu cầu của mình trong hồ sơ mời thầu. Nhà thầu hay nhà đầu tư muốn tham gia đấu thầu sẽ tiến hành nộp hai bộ hồ sơ cùng một lúc. Hai bộ hồ sơ được lập riêng gồm một bộ đề xuất kĩ thuật và một bộ đề xuất về tài chính riêng biệt.

Dẫn chiếu đến Điều 35 Luật Đấu thầu 2023 quy định về phương thức lựa chọn nhà đầu tư như sau:

Phương thức lựa chọn nhà đầu tư

1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ:

a) Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế lựa chọn nhà đầu tư;

b) Nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu;

c) Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu.

2. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ:

a) Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án đầu tư kinh doanh có yêu cầu công trình kiến trúc có giá trị theo quy định của pháp luật về kiến trúc;

b) Nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu;

c) Việc mở thầu được tiến hành hai lần. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá.

3. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ:

Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh có yêu cầu đặc thù phát triển kinh tế, xã hội của ngành, vùng, địa phương nhưng chưa xác định được cụ thể tiêu chuẩn về kỹ thuật, kinh tế, xã hội, môi trường.

4. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Như vậy, phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong đấu thầu hạn chế lựa chọn nhà đầu tư.

Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ khi lựa chọn nhà đầu tư có áp dụng trong đấu thầu hạn chế? (hình từ internet)

Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ trong đấu thầu hạn chế đối với những gói thầu nào?

Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ trong đấu thầu hạn chế được quy định tại Điều 32 Luật Đấu thầu 2023, cụ thể như sau:

Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ

1. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp mà chưa xác định được chính xác các yêu cầu kỹ thuật cụ thể, đầy đủ cho gói thầu tại thời điểm tổ chức đấu thầu.

2. Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất về kỹ thuật không bao gồm giá dự thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu căn cứ thiết kế cơ sở hoặc thông số kỹ thuật của gói thầu. Nhà thầu được phép đề xuất phương án thay thế cho nội dung yêu cầu trong hồ sơ mời thầu nhưng phải chào thành phương án riêng cùng với phương án kỹ thuật chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Nhà thầu có hồ sơ đề xuất về kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn một được mời tham dự thầu giai đoạn hai.

...

Theo quy định này thì phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp mà chưa xác định được chính xác các yêu cầu kỹ thuật cụ thể, đầy đủ cho gói thầu tại thời điểm tổ chức đấu thầu.

Trong giai đoạn hai quy trình lựa chọn nhà thầu theo phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được quy định ra sao?

Trong giai đoạn hai quy trình lựa chọn nhà thầu theo phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được quy định tại khoản 3 Điều 32 Luật Đấu thầu 2023, cụ thể như sau:

- Nhà thầu trong danh sách đạt yêu cầu giai đoạn một được mời làm rõ hồ sơ đề xuất về kỹ thuật. Nội dung làm rõ đề xuất về kỹ thuật bao gồm việc chủ đầu tư, bên mời thầu yêu cầu nhà thầu điều chỉnh đề xuất về kỹ thuật giai đoạn một. Nhà thầu được đưa ra ý kiến góp ý về nội dung hồ sơ mời thầu;

- Trên cơ sở nội dung làm rõ đề xuất về kỹ thuật với từng nhà thầu, hồ sơ mời thầu giai đoạn một được điều chỉnh, bổ sung về chỉ dẫn nhà thầu, tiêu chuẩn đánh giá, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện hợp đồng và các nội dung khác để hình thành hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, kể cả các sai lệch về kỹ thuật của nhà thầu đã được chấp nhận, đề xuất trong phương án thay thế của nhà thầu đã được chấp nhận;

- Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đó có giá dự thầu và bảo đảm dự thầu trên cơ sở nội dung điều chỉnh đề xuất về kỹ thuật giai đoạn một theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 32 Luật Đấu thầu 2023. Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu.