Nhiệm vụ hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường thông qua hợp đồng lao động có thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương hay không?

Nội dung chính

• Nguồn kinh phí thực hiện sự nghiệp bảo vệ môi trường có bao gồm ngân sách địa phương hay không?
• Có thể dùng ngân sách địa phương để chi cho hợp đồng lao động thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường hay không?
• Mức chi hợp đồng lao động hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường cấp huyện cụ thể là bao nhiêu?

Nguồn kinh phí thực hiện sự nghiệp bảo vệ môi trường có bao gồm ngân sách địa phương hay không?

Căn cứ Điều 3 Thông tư 02/2017/TT-BTC quy định về kinh phí thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường đối với sự nghiệp bảo vệ môi trường nói chung như sau:

Kinh phí thực hiện nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường

1. Kinh phí ngân sách nhà nước

a) Ngân sách trung ương (bao gồm nguồn trong nước, nguồn ngoài nước) bảo đảm kinh phí chi thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường do các Bộ, cơ quan trung ương thực hiện;

b) Ngân sách địa phương bảo đảm kinh phí chi nhiệm vụ bảo vệ môi trường do các cơ quan, đơn vị ở địa phương thực hiện theo phân cấp;

c) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí sự nghiệp môi trường không thấp hơn 1% tổng chi ngân sách nhà nước trong dự toán ngân sách hàng năm.

2. Nguồn khác theo quy định của pháp luật (nếu có).

3. Đối với dự án, đề án về bảo vệ môi trường phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt mới đủ điều kiện để bố trí kinh phí và triển khai thực hiện.

4. Các cơ quan, đơn vị, cá nhân sử dụng kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường phải theo đúng nội dung đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; quản lý, sử dụng kinh phí đúng chế độ, tiết kiệm và có hiệu quả; chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan chức năng có thẩm quyền; thực hiện thanh quyết toán, chế độ công khai ngân sách theo quy định hiện hành.

Từ quy định trên, có thể thấy đối với nguồn kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường (bao gồm các dự án, đề án, chương trình bảo vệ môi trường nếu có) do ngân sách nhà nước bảo đảm, nguồn ngân sách địa phương cũng được dùng để bảo đảm kinh phí chi nhiệm vụ bảo vệ môi trường do các cơ quan, đơn vị ở địa phương thực hiện theo phân cấp.

Nguồn kinh phí thực hiện sự nghiệp bảo vệ môi trường có bao gồm ngân sách địa phương hay không? (Hình từ Internet)

Có thể dùng ngân sách địa phương để chi cho hợp đồng lao động thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường hay không?

Căn cứ quy định tại các điểm thuộc khoản 2 Điều 4 Thông tư 02/2017/TT-BTC quy định về nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương cụ thể như sau:

Nhiệm vụ chi bảo vệ môi trường

...

2. Nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương

...

m) Hỗ trợ công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường (bao gồm bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học) thuộc trách nhiệm của địa phương và theo quyết định của cấp có thẩm quyền;

n) Hoạt động kiểm tra các công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án; hoạt động kiểm tra việc hoàn thành đề án bảo vệ môi trường chi tiết; kiểm tra, xác nhận hoàn thành khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trường, hoạt động kiểm tra việc thực hiện giấy chứng nhận, giấy phép về môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, thuộc trách nhiệm của địa phương;

o) Hoạt động xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường; xác nhận đề án bảo vệ môi trường đơn giản (bao gồm văn phòng phẩm, phô tô tài liệu, làm thêm giờ, đi lại kiểm tra thực tế nếu có);

p) Hoạt động của Ban chỉ đạo, Ban điều hành, Văn phòng thường trực về bảo vệ môi trường được cấp có thẩm quyền quyết định;

q) Vốn đối ứng các dự án hợp tác quốc tế có tính chất chi sự nghiệp về bảo vệ môi trường;

r) Hợp đồng lao động để thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường cấp huyện, cấp xã;

s) Các hoạt động bảo vệ môi trường khác thuộc trách nhiệm của địa phương.

Việc phân định cụ thể các nhiệm vụ chi về bảo vệ môi trường nêu trên của ngân sách địa phương cho các cấp ngân sách ở địa phương do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.

Theo đó, một trong những nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương là chi cho hợp đồng lao động để thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường cấp huyện, cấp xã.

Mức chi hợp đồng lao động hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường cấp huyện cụ thể là bao nhiêu?

Căn cứ Điều 5 Thông tư 02/2017/TT-BTC quy định về mức chi thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường như sau:

Mức chi

1. Mức chi thực hiện các nhiệm vụ, dự án bảo vệ môi trường thực hiện theo định mức, đơn giá, chế độ chi tiêu tài chính hiện hành do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.

2. Thông tư này hướng dẫn cụ thể thêm một số mức chi (theo Phụ lục 01 đính kèm).

Mức chi quy định tại Phụ lục 01 kèm theo Thông tư này là mức chi tối đa, căn cứ vào tình hình thực tế, khả năng của ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định mức chi cụ thể để thực hiện ở địa phương.

Dẫn chiếu đến quy định tại Mục 9 Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư 02/2017/TT-BTC quy định về mức chi hợp đồng lao động thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường cấp huyện, cấp xã cụ thể như sau

Mức chi quy định trên đây là mức chi tối đa, tùy điều kiện thực tế và khả năng của ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định mức cụ thể tại địa phương và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

Như vậy, đối với chi hợp đồng lao động thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ công tác bảo vệ môi trường cấp huyện, mức chi hợp đồng lao động tối đa bằng 1,5 lần hệ số lương bậc 1 công chức loại A1 theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP.

Theo quy định tại Bảng 2 Nghị định 204/2004/NĐ-CP, hệ số lương bậc 1 công chức loại A1 là 2.34, do đó mức chi hợp đồng lao động nói trên tối đa bằng 3.51.