Ngoài đoàn phí do đoàn viên đóng, tài chính công đoàn còn được hình thành từ những nguồn thu nào khác?

Nội dung chính

• Ngoài đoàn phí do đoàn viên đóng, tài chính công đoàn còn được hình thành từ những nguồn thu nào khác?
• Hợp tác xã có phải đóng kinh phí công đoàn hay không?
• Pháp luật hiện hành có giới hạn mức đóng kinh phí công đoàn hay không?

Ngoài đoàn phí do đoàn viên đóng, tài chính công đoàn còn được hình thành từ những nguồn thu nào khác?

Tài chính công đoàn được hình thành từ những nguồn nào?

Căn cứ theo quy định tại Điều 26 Luật Công đoàn 2012, tài chính công đoàn gồm các nguồn thu sau:

"1. Đoàn phí công đoàn do đoàn viên công đoàn đóng theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam;

2. Kinh phí công đoàn do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đóng bằng 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động;

3. Ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ;

4. Nguồn thu khác từ hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động kinh tế của Công đoàn; từ đề án, dự án do Nhà nước giao; từ viện trợ, tài trợ của tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài."

Theo đó, có thể thấy, ngoài đoàn phí do đoàn viên công đoàn đóng theo Điều lệ Công đoàn đã định, nguồn thu khác hình thành nên tài chính của công đoàn còn bao gồm những khoản sau:

- Kinh phí công đoàn do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đóng bằng 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động;

- Ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ;

- Nguồn thu khác từ hoạt động văn hóa, thể thao, hoạt động kinh tế của Công đoàn; từ đề án, dự án do Nhà nước giao; từ viện trợ, tài trợ của tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài.

Hợp tác xã có phải đóng kinh phí công đoàn hay không?

Theo quy định trên, kinh phí công đoàn sẽ do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đóng. Những đối tượng đó được quy định cụ thể tại Điều 4 Nghị định 191/2013/NĐ-CP, cụ thể như sau:

"Điều 4. Đối tượng đóng kinh phí công đoàn

Đối tượng đóng kinh phí công đoàn theo quy định tại Khoản 2 Điều 26 Luật công đoàn là cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp mà không phân biệt cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đó đã có hay chưa có tổ chức công đoàn cơ sở, bao gồm:

1. Cơ quan nhà nước (kể cả Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn), đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân.

2. Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp.

3. Đơn vị sự nghiệp công lập và ngoài công lập.

4. Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư.

5. Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo Luật hợp tác xã.

6. Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam có liên quan đến tổ chức và hoạt động công đoàn, văn phòng điều hành của phía nước ngoài trong hợp đồng hợp tác kinh doanh tại Việt Nam có sử dụng lao động là người Việt Nam.

7. Tổ chức khác có sử dụng lao động theo quy định của pháp luật về lao động."

Như vậy, căn cứ theo quy định trên, hợp tác xã là một trong những đối tượng phải đóng kinh phí công đoàn.

Pháp luật hiện hành có giới hạn mức đóng kinh phí công đoàn hay không?

Tại Điều 5 Nghị định 191/2013/NĐ-CP hướng dẫn về mức đóng và căn cứ đóng kinh phí công đoàn như sau:

"Điều 5. Mức đóng và căn cứ đóng kinh phí công đoàn

Mức đóng bằng 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Quỹ tiền lương này là tổng mức tiền lương của những người lao động thuộc đối tượng phải đóng bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội.

Riêng đối với đơn vị thuộc lực lượng vũ trang quy định tại Khoản 1 Điều 4 Nghị định này, quỹ tiền lương là tổng mức tiền lương của những cán bộ, công nhân viên chức quốc phòng, lao động làm việc hưởng lương trong các nhà máy, doanh nghiệp, đơn vị cơ sở trong Quân đội nhân dân; cán bộ, công nhân, viên chức, lao động làm việc hưởng lương trong các doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị khoa học-kỹ thuật, sự nghiệp và phục vụ trong Công an nhân dân."

Có thể thấy, hiện pháp luật không quy định mức tối đa đóng kinh phí công đoàn mà chỉ quy định mức đóng bằng 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Do đó, nếu doanh nghiệp có số lượng lao động có tham gia bảo hiểm xã hội càng nhiều thì quỹ tiền lương này sẽ càng lớn và ngược lại.

Như vậy, pháp luật hiện hành quy định rõ những nguồn thu làm cơ sở hình thành nên tài chính công đoàn. Trong đó, kinh phí công đoàn do những cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, không phân biệt cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp đó đã có hay chưa có tổ chức công đoàn cơ sở. Mức đóng bằng 2% quỹ tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động.