Nghị quyết hội đồng nhân dân tỉnh có phải là văn bản quy phạm pháp luật không? Nghị quyết này được lập đề nghị xây dựng trong trường hợp nào?

Nội dung chính

• Nghị quyết hội đồng nhân dân tỉnh có phải là văn bản quy phạm pháp luật không?
• Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh được lập đề nghị xây dựng trong trường hợp nào?
• Ai có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh?

Nghị quyết hội đồng nhân dân tỉnh có phải là văn bản quy phạm pháp luật không?

Nghị quyết hội đồng nhân dân tỉnh có phải là văn bản quy phạm pháp luật không, thì theo quy định tại khoản 9 Điều 4 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 như sau:

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật

…

9. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh).

10. Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

11. Văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.

…

Theo đó tại khoản 3 Điều 3 Nghị định 34/2016/NĐ-CP, được bổ sung bởi khoản 1 Điều 1 Nghị định 154/2020/NĐ-CP như sau:

Xác định văn bản quy phạm pháp luật

…

3. Nghị quyết do Hội đồng nhân dân và quyết định do Ủy ban nhân dân ban hành không phải là văn bản quy phạm pháp luật trong các trường hợp sau:

a) Nghị quyết miễn nhiệm, bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân và các chức vụ khác;

b) Nghị quyết phê chuẩn kết quả bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân và bầu các chức vụ khác;

c) Nghị quyết giải tán Hội đồng nhân dân;

d) Nghị quyết phê chuẩn cơ cấu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương;

đ) Nghị quyết thành lập, sáp nhập, giải thể cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân; quyết định thành lập các ban, ban chỉ đạo, hội đồng, Ủy ban để thực hiện nhiệm vụ trong một thời gian xác định;

e) Nghị quyết tổng biên chế ở địa phương;

g) Nghị quyết dự toán, quyết toán ngân sách địa phương;

g1) Nghị quyết về chương trình, đề án, dự án, kế hoạch;

h) Quyết định phê duyệt kế hoạch;

i) Quyết định giao chỉ tiêu cho từng cơ quan, đơn vị;

k) Quyết định về chỉ tiêu biên chế cơ quan, đơn vị; quyết định về khoán biên chế, kinh phí quản lý hành chính cho từng cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân;

l) Các nghị quyết, quyết định khác không có nội dung quy định tại các Điều 27, 28, 29 và 30 của Luật.

Như vậy, theo quy định trên thì nghị quyết hội đồng nhân dân tỉnh là văn bản quy phạm pháp luật, trừ các trường hợp sau:

- Nghị quyết miễn nhiệm, bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân và các chức vụ khác;

- Nghị quyết phê chuẩn kết quả bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân và bầu các chức vụ khác;

- Nghị quyết giải tán Hội đồng nhân dân;

- Nghị quyết phê chuẩn cơ cấu cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương;

- Nghị quyết thành lập, sáp nhập, giải thể cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân; quyết định thành lập các ban, ban chỉ đạo, hội đồng, Ủy ban để thực hiện nhiệm vụ trong một thời gian xác định;

- Nghị quyết tổng biên chế ở địa phương;

- Nghị quyết dự toán, quyết toán ngân sách địa phương;

- Nghị quyết về chương trình, đề án, dự án, kế hoạch.

- Các nghị quyết khác không có nội dung quy định tại các Điều 27, 28, 29 và 30 của Luật.

Nghị quyết hội đồng nhân dân tỉnh có phải là văn bản quy phạm pháp luật không? (Hình từ Internet)

Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh được lập đề nghị xây dựng trong trường hợp nào?

Nghị quyết Hội đồng nhân dân cấp được lập đề nghị xây dựng trong trường hợp được quy định tại khoản 4 Điều 4 Nghị định 34/2016/NĐ-CP, được sửa đổi bởi khoản 2 Điều 1 Nghị định 154/2020/NĐ-CP như sau:

Các trường hợp lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

1. Luật, pháp lệnh.

2. Nghị quyết của Quốc hội quy định tại điểm b và c khoản 2 Điều 15 của Luật; nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định tại điểm b khoản 2 Điều 16 của Luật.

3. Nghị định của Chính phủ quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật;

4. Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định tại khoản 4 Điều 27 của Luật

Theo đó tại khoản 4 Điều 27 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 như sau:

Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh

Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành nghị quyết để quy định:

...

2. Chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên.

3. Biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh ở địa phương.

4. Biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Như vậy, theo quy định trên thì nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh được lập đề nghị xây dựng trong trường hợp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Ai có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh?

Ai có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh, thì theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 17 Nghị định 34/2016/NĐ-CP như sau:

Trình đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

1. Cơ quan lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật có trách nhiệm chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật để trình Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

2. Trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:

a) Văn phòng Chính phủ có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, nghị định của Chính phủ;

b) Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.

Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định của Luật và Nghị định này, trong thời hạn 03 ngày làm việc, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề nghị cơ quan lập đề nghị hoàn thiện hồ sơ. Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ phải đề xuất đưa vào chương trình phiên họp gần nhất của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Như vậy, theo quy định trên thì văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.