Kiểm toán nhà nước có được sử dụng cộng tác viên là cá nhân hoặc tổ chức ở nước ngoài hay không?

Nội dung chính

• Kiểm toán nhà nước có được sử dụng cộng tác viên là cá nhân hoặc tổ chức ở nước ngoài hay không?
• Kiểm toán nhà nước sử dụng cộng tác viên để thực hiện những công việc nào?
• Kiểm toán nhà nước có quyền chấm dứt hợp đồng đối với cộng tác viên trong trường hợp nào?

Kiểm toán nhà nước có được sử dụng cộng tác viên là cá nhân hoặc tổ chức ở nước ngoài hay không?

Việc sử dụng cộng tác viên là cá nhân hoặc tổ chức nước ngoài được quy định tại khoản 2 Điều 4 Quy chế sử dụng Cộng tác viên Kiểm toán nhà nước ban hành kèm theo Quyết định 1348/QĐ-KTNN năm 2023 như sau:

Nguyên tắc thực hiện

...

2. Việc sử dụng cộng tác viên là cá nhân hoặc tổ chức ngoài nước chỉ được thực hiện trong các trường hợp sau:

a) Cộng tác viên trong nước không đáp ứng được tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định tại Điều 7 Quy chế này;

b) Theo quy định của điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia;

c) Theo quy định của các thỏa thuận quốc tế mà Kiểm toán nhà nước ký kết hoặc tham gia.

3. Khi thực hiện nhiệm vụ, cộng tác viên phải tuân thủ các quy định theo hợp đồng đã ký với Kiểm toán nhà nước và các quy định pháp luật có liên quan; không được giao cho người khác, tổ chức khác thực hiện thay công việc nếu không được sự đồng ý của Kiểm toán nhà nước. Trường hợp cộng tác viên là thành viên Đoàn kiểm toán, phải tuân thủ quy định tại Khoản 2 Điều 43 Luật Kiểm toán nhà nước và các quy định hiện hành có liên quan của Kiểm toán nhà nước.

...

Như vậy, theo quy định trên thì Kiểm toán nhà nước được sử dụng cộng tác viên là cá nhân hoặc tổ chức ở nước ngoài.

Tuy nhiên, việc sử dụng cộng tác viên là cá nhân hoặc tổ chức nước ngoài chỉ được thực hiện trong các trường hợp sau đây:

(1) Cộng tác viên trong nước không đáp ứng được tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định tại Điều 7 Quy chế sử dụng Cộng tác viên Kiểm toán nhà nước ban hành kèm theo Quyết định 1348/QĐ-KTNN năm 2023;

(2) Theo quy định của điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia;

(3) Theo quy định của các thỏa thuận quốc tế mà Kiểm toán nhà nước ký kết hoặc tham gia.

Kiểm toán nhà nước có được sử dụng cộng tác viên là cá nhân hoặc tổ chức ở nước ngoài hay không? (Hình từ Internet)

Kiểm toán nhà nước sử dụng cộng tác viên để thực hiện những công việc nào?

Căn cứ Điều 6 Quy chế sử dụng Cộng tác viên Kiểm toán nhà nước ban hành kèm theo Quyết định 1348/QĐ-KTNN năm 2023 quy định, Kiểm toán nhà nước sử dụng cộng tác viên để thực hiện các công việc (khi cần thiết), cụ thể:

(1) Tư vấn về chuyên môn:

- Tư vấn chuyên môn trong việc xây dựng chuẩn mực kiểm toán, quy trình kiểm toán của Kiểm toán nhà nước; xây dựng chương trình, tài liệu hướng dẫn chuyên môn kiểm toán;

- Tư vấn trong công tác chuẩn bị kiểm toán:

+ Thuyết trình về cơ chế, chính sách, chế độ quản lý và những bất cập, hạn chế trong thực tế liên quan đến nội dung kiểm toán;

+ Khảo sát, thu thập thông tin;

+ Xác định trọng tâm, trọng yếu, rủi ro kiểm toán, nội dung và phương pháp kiểm toán;

+ Xây dựng các tiêu chí kiểm toán,...;

- Tư vấn chuyên môn trong quá trình thực hiện kiểm toán, lập Báo cáo kiểm toán;

- Tư vấn chuyên môn trong quá trình kiểm tra thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán, trả lời khiếu nại, giải quyết khởi kiện quyết định giải quyết khiếu nại của đơn vị được kiểm toán, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động kiểm toán.

(2) Tham gia hỗ trợ công tác kiểm toán:

- Nghiên cứu tài liệu, hồ sơ kỹ thuật, chuyên môn trợ giúp cho công tác kiểm toán;

Dịch tài liệu kỹ thuật, chuyên môn;

Thực hiện một số công việc thuộc nội dung kiểm toán;

Sử dụng chuyên gia để trợ giúp kiểm toán viên nhà nước theo quy định của chuẩn mực Kiểm toán nhà nước về việc sử dụng chuyên gia.

- Giám định chuyên môn:

+ Kiểm định chất lượng công trình xây dựng, máy móc, thiết bị;

+ Thẩm định giá cả và xuất xứ máy móc, thiết bị;

+ Giám định tài liệu chứng từ;

+ Kiểm kê;

+ Định giá tài sản, doanh nghiệp;

+ Đo đạc địa chính, địa hình, địa vật, diện tích, kích thước hình học;

+ Khoan thí nghiệm xác định địa chất các lớp đất đá;

+ Siêu âm để xác định chiều dài cọc khoan nhồi, cốt thép, chiều dày bảo vệ cốt thép trong các kết cấu;

+ Kiểm tra các kết cấu chìm khuất;

+ Kiểm định chất lượng môi trường, quan trắc và phân tích thành phần môi trường;

+ Các trường hợp khác cần sử dụng chuyên gia giám định chuyên môn theo quy định của chuẩn mực Kiểm toán nhà nước.

- Các công việc khác do Tổng Kiểm toán nhà nước quyết định.

Kiểm toán nhà nước có quyền chấm dứt hợp đồng đối với cộng tác viên trong trường hợp nào?

Quyền hạn của Kiểm toán nhà nước được quy định tại khoản 1 Điều 12 Quy chế sử dụng Cộng tác viên Kiểm toán nhà nước ban hành kèm theo Quyết định 1348/QĐ-KTNN năm 2023 như sau:

Quyền hạn và nghĩa vụ của Kiểm toán nhà nước

1. Quyền hạn

a) Yêu cầu cộng tác viên thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ theo các cam kết trong hợp đồng và quy định của Quy chế này;

b) Có quyền chấm dứt hợp đồng đối với cộng tác viên nếu cộng tác viên vi phạm pháp luật trong quá trình thực hiện hợp đồng hoặc vi phạm cam kết theo hợp đồng đã ký giữa hai bên;

c) Yêu cầu bồi thường trong trường hợp cộng tác viên gây thiệt hại cho đơn vị được kiểm toán, đơn vị, cá nhân có liên quan và cho Kiểm toán nhà nước;

d) Khởi kiện cộng tác viên khi vi phạm hợp đồng theo quy định của pháp luật;

đ) Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các điều khoản hợp đồng, kiểm soát chất lượng kiểm toán theo Quy chế kiểm soát chất lượng kiểm toán;

e) Các quyền khác theo quy định của pháp luật và hợp đồng.

...

Như vậy, theo quy định, Kiểm toán nhà nước có quyền chấm dứt hợp đồng đối với cộng tác viên nếu cộng tác viên vi phạm pháp luật trong quá trình thực hiện hợp đồng hoặc vi phạm cam kết theo hợp đồng đã ký giữa hai bên.