Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu có phải căn cứ bắt buộc để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu không?

Nội dung chính

• Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu có phải căn cứ bắt buộc để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu không?
• Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu có bao gồm phân tích thị trường và xác định rủi ro trong đấu thầu không?
• Việc xác định và quản lý rủi ro trong đấu thầu của kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu được thực hiện như thế nào?
• Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ thời điểm nào?

Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu có phải căn cứ bắt buộc để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu không?

Căn cứ khoản 1 Điều 38 Luật Đấu thầu 2023 quy định như sau:

Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu

1. Căn cứ lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án:

a) Quyết định phê duyệt dự án và tài liệu có liên quan, trừ trường hợp gói thầu cần thực hiện trước khi phê duyệt dự án. Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi phê duyệt dự án thì căn cứ theo quyết định của người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư;

b) Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu (nếu có);

c) Dự án đã được giao kế hoạch đầu tư công trung hạn, trừ trường hợp dự án đầu tư công khẩn cấp theo quy định của pháp luật về đầu tư công;

d) Kế hoạch bố trí vốn thực hiện dự án hoặc nguồn vốn thực hiện dự án đối với dự án không thuộc trường hợp quy định tại điểm c khoản này;

đ) Điều ước quốc tế, thỏa thuận vay đối với dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài, trừ trường hợp đấu thầu trước quy định tại Điều 42 của Luật này;

e) Văn bản pháp lý có liên quan.

...

Như vậy, theo quy định trên, kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu là một trong những căn cứ để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Tuy nhiên, đây không phải là căn cứ bắt buộc phải có khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án.

Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu có phải căn cứ bắt buộc để lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu không? (Hình từ internet)

Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu có bao gồm phân tích thị trường và xác định rủi ro trong đấu thầu không?

Căn cứ theo khoản 3 Điều 36 Luật Đấu thầu 2023 quy định về kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu cho dự án như sau:

Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu cho dự án

...

3. Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu bao gồm những nội dung chủ yếu sau đây:

a) Xem xét bối cảnh thực hiện dự án đối với công tác đấu thầu;

b) Đánh giá năng lực, nguồn lực và kinh nghiệm của chủ đầu tư đối với việc thực hiện các hoạt động đấu thầu của dự án;

c) Phân tích thị trường và xác định rủi ro trong đấu thầu;

d) Mục tiêu cụ thể của hoạt động đấu thầu;

đ) Đề xuất kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu cho dự án bao gồm: phân chia dự án thành các gói thầu; hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu; loại hợp đồng, nguyên tắc phân chia và quản lý rủi ro; tiến độ thực hiện các công việc chính, gói thầu; nội dung khác cần lưu ý trong soạn thảo hồ sơ mời thầu, quản lý thực hiện hợp đồng.

...

Như vậy, việc phân tích thị trường và xác định rủi ro trong đấu thầu là một trong những nội dung chủ yếu trong kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu.

Việc xác định và quản lý rủi ro trong đấu thầu của kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu được thực hiện như thế nào?

Căn cứ quy định tại khoản 4 Điều 15 Nghị định 24/2024/NĐ-CP, việc xác định và quản lý rủi ro trong đấu thầu được thực hiện như sau:

- Phân tích các rủi ro chính liên quan tới môi trường hoạt động, điều kiện thị trường, năng lực của tổ chức thực hiện lựa chọn nhà thầu và mức độ phức tạp của hoạt động đấu thầu;

- Đánh giá khả năng xảy ra và tác động của mỗi rủi ro đối với công tác đấu thầu của dự án;

- Xây dựng kế hoạch quản lý và giảm thiểu rủi ro trong công tác đấu thầu của dự án thông qua việc áp dụng hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu, yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn và phương pháp đánh giá, điều kiện hợp đồng phù hợp.

Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ thời điểm nào?

Căn cứ khoản 5 Điều 39 Luật Đấu thầu 2023 quy định như sau:

Nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu

...

5. Thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu:

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu và thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu. Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, được ghi rõ theo tháng hoặc quý trong năm. Trường hợp đấu thầu rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển.

...

Theo quy định trên, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu và thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu.

Và, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, được ghi rõ theo tháng hoặc quý trong năm.

Trường hợp đấu thầu rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển.