Kế hoạch tài chính 05 năm có phải là kế hoạch tài chính được lập trong thời hạn 05 năm hay không?

Nội dung chính

• Kế hoạch tài chính 05 năm có phải là kế hoạch tài chính được lập trong thời hạn 05 năm không?
• Kế hoạch tài chính 05 năm có được sử dụng để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của quốc gia hay không?
• Việc lập kế hoạch tài chính 05 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được căn cứ vào đâu?

Kế hoạch tài chính 05 năm có phải là kế hoạch tài chính được lập trong thời hạn 05 năm không?

Căn cứ khoản 1 Điều 17 Luật Ngân sách nhà nước 2015 quy định về kế hoạch tài chính 05 năm như sau:

Kế hoạch tài chính 05 năm

1. Kế hoạch tài chính 05 năm là kế hoạch tài chính được lập trong thời hạn 05 năm cùng với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm. Kế hoạch tài chính 05 năm xác định mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể về tài chính - ngân sách nhà nước; các định hướng lớn về tài chính, ngân sách nhà nước; số thu và cơ cấu thu nội địa, thu dầu thô, thu cân đối từ hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu; số chi và cơ cấu chi đầu tư phát triển, chi trả nợ, chi thường xuyên; định hướng về bội chi ngân sách; giới hạn nợ nước ngoài của quốc gia, nợ công, nợ chính phủ; các giải pháp chủ yếu để thực hiện kế hoạch.

...

Như vậy, kế hoạch tài chính 05 năm là kế hoạch tài chính được lập trong thời hạn 05 năm cùng với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm như quy định.

Kế hoạch tài chính 05 năm có phải là kế hoạch tài chính được lập trong thời hạn 05 năm hay không? (Hình từ Internet)

Kế hoạch tài chính 05 năm có được sử dụng để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của quốc gia hay không?

Căn cứ khoản 2 Điều 17 Luật Ngân sách nhà nước 2015 quy định như sau:

Kế hoạch tài chính 05 năm

...

2. Kế hoạch tài chính 05 năm được sử dụng để:

a) Thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, ngành, lĩnh vực và địa phương; cân đối, sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính công và ngân sách nhà nước trong trung hạn; thúc đẩy việc công khai, minh bạch ngân sách nhà nước;

b) Làm cơ sở để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách nhà nước;

c) Định hướng cho công tác lập dự toán ngân sách nhà nước hằng năm, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm.

3. Kế hoạch tài chính 05 năm gồm kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia và kế hoạch tài chính 05 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

4. Bộ Tài chính có trách nhiệm chủ trì xây dựng kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia trình Chính phủ báo cáo Quốc hội; Sở Tài chính có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tài chính 05 năm của địa phương mình trình Ủy ban nhân dân cùng cấp báo cáo Hội đồng nhân dân xem xét, quyết định cùng với thời điểm trình dự toán ngân sách năm đầu kỳ kế hoạch.

5. Chính phủ quy định chi tiết việc lập kế hoạch tài chính 05 năm.

Theo quy định trên thì kế hoạch tài chính 05 năm được sử dụng để:

- Thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, ngành, lĩnh vực và địa phương;

- Cân đối, sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính công và ngân sách nhà nước trong trung hạn;

- Thúc đẩy việc công khai, minh bạch ngân sách nhà nước;

- Làm cơ sở để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách nhà nước;

- Định hướng cho công tác lập dự toán ngân sách nhà nước hằng năm, kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm.

Như vậy, kế hoạch tài chính 05 năm được sử dụng để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của quốc gia, ngành, lĩnh vực và địa phương.

Việc lập kế hoạch tài chính 05 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được căn cứ vào đâu?

Theo khoản 2 Điều 6 Nghị định 45/2017/NĐ-CP quy định về căn cứ lập kế hoạch tài chính 05 năm như sau:

Căn cứ lập kế hoạch tài chính 05 năm

...

2. Căn cứ lập kế hoạch tài chính 05 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương:

a) Tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và kế hoạch tài chính 05 năm giai đoạn trước của địa phương;

b) Mục tiêu, chỉ tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội, tài chính - ngân sách nhà nước trong Chiến lược quốc gia, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm; các chiến lược về tài chính, nợ công, cải cách hệ thống thuế; và những mục tiêu, chỉ tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian 05 năm kế hoạch của địa phương; quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đã được phê duyệt của địa phương;

c) Dự báo tình hình kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến khả năng huy động và nhu cầu sử dụng các nguồn lực tài chính - ngân sách nhà nước của địa phương trong thời gian 05 năm kế hoạch;

d) Quy định của pháp luật về tài chính - ngân sách nhà nước, bao gồm cả cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, giữa các cấp chính quyền địa phương; định hướng sửa đổi, bổ sung, ban hành mới trong thời gian 05 năm kế hoạch;

đ) Chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và kế hoạch tài chính 05 năm.

Như vậy, theo quy định trên, việc lập kế hoạch tài chính 05 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được căn cứ vào các yếu tố sau:

- Tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 05 năm và kế hoạch tài chính 05 năm giai đoạn trước của địa phương;

- Mục tiêu, chỉ tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội, tài chính ngân sách nhà nước trong Chiến lược quốc gia, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 05 năm;

- Các chiến lược về tài chính, nợ công, cải cách hệ thống thuế; và những mục tiêu, chỉ tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội trong thời gian 05 năm kế hoạch của địa phương;

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đã được phê duyệt của địa phương;

- Dự báo tình hình kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến khả năng huy động và nhu cầu sử dụng các nguồn lực tài chính ngân sách nhà nước của địa phương trong thời gian 05 năm kế hoạch;

- Quy định của pháp luật về tài chính ngân sách nhà nước, bao gồm cả cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, giữa các cấp chính quyền địa phương;

- Định hướng sửa đổi, bổ sung, ban hành mới trong thời gian 05 năm kế hoạch;

- Chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và kế hoạch tài chính 05 năm.