Giá sàn nộp ngân sách bằng tiền (giá trị M3) là gì? Cơ quan nào có thẩm quyền thu khoản giá trị nộp ngân sách nhà nước bằng tiền (M3)?

Nội dung chính

• Giá sàn nộp ngân sách bằng tiền (giá trị M3) là gì?
• Giá trị M3 có phải là tiền sử dụng đất hay không?
• Cơ quan có thẩm quyền thu khoản giá trị nộp ngân sách nhà nước bằng tiền (M3)?

Giá sàn nộp ngân sách bằng tiền (giá trị M3) là gì?

Căn cứ điểm a khoản 3 Điều 48 Nghị định 25/2020/NĐ-CP quy định M3 là giá trị nộp ngân sách nhà nước bằng tiền do nhà đầu tư đề xuất trong hồ sơ dự thầu ngoài các nghĩa vụ của nhà đầu tư đối với ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật hiện hành.

Căn cứ điểm k khoản 2 Điều 47 Nghị định 25/2020/NĐ-CP có quy định như sau:

Giá sàn nộp ngân sách nhà nước (m3) được bên mời thầu xác định theo công thức:

m3 = S x ΔG x k, trong đó:

- S là diện tích phần đất có thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của khu đất, quỹ đất dự kiến giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư để thực hiện dự án;

- ΔG là giá trị tăng bình quân sau trúng đấu giá quyền sử dụng đất tính trên một đơn vị diện tích của các khu đất, quỹ đất có cùng mục đích sử dụng đất trong phạm vi địa phương hoặc khu vực có khu đất, quỹ đất thực hiện dự án.

Trường hợp tại địa phương thực hiện dự án không có các khu đất, quỹ đất có cùng mục đích sử dụng đất thì tham chiếu cơ sở dữ liệu về đất đai của các địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội tương tự;

- k là hệ số điều chỉnh giá trị tăng bình quân sau trúng đấu giá của các khu đất, quỹ đất có tính đến yếu tố tương đồng với khu đất, quỹ đất thực hiện dự án và các yếu tố cần thiết khác (nếu có).

Giá trị này được xác định mang tính tương đối, là căn cứ để nhà đầu tư đề xuất nộp ngân sách nhà nước và độc lập với tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nhà đầu tư phải nộp theo quy định của pháp luật về đất đai.

Giá trị M3 được thu nhằm mục đích là khi tiến hành chỉ định thầu để lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án có sử dụng đất. Mà trong trường hợp chỉ có 1 nhà đầu tư tham gia quá trình lựa chọn, không có sự cạnh tranh, giá trị M3 sẽ là cơ sở giúp tránh thất thoát cho ngân sách Nhà nước.

Giá sàn nộp ngân sách bằng tiền (giá trị M3) là gì? Cơ quan nào có thẩm quyền thu khoản giá trị nộp ngân sách nhà nước bằng tiền (M3)? (Hình từ Internet)

Giá trị M3 có phải là tiền sử dụng đất hay không?

Căn cứ phân tích nêu trên và các cơ sở pháp lý sau đây, giá trị nộp ngân sách nhà nước bằng tiền (M3) không phải là tiền sử dụng đất, hay tiền bán tài sản đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất:

- Căn cứ điểm c khoản 1 Điều 59 Nghị định 25/2020/NĐ-CP (sửa đổi bởi khoản 8 Điều 108 Nghị định 31/2021/NĐ-CP) quy định như sau:

Ký kết hợp đồng và công khai thông tin hợp đồng dự án

1. Nguyên tắc ký kết hợp đồng

..

c) Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp xác định theo quy định của pháp luật về đất đai cộng với tiền nộp ngân sách nhà nước của nhà đầu tư trúng thầu đề xuất được công nhận là giá thị trường tại thời điểm giao đất, cho thuê đất trong hợp đồng.

- Căn cứ khoản 1 và khoản 2 Điều 60 Nghị định 25/2020/NĐ-CP ( sửa đổi bởi khoản 9 Điều 108 Nghị định 31/2021/NĐ-CP) quy định như sau:

Triển khai thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất

1. Sau khi ký kết hợp đồng, bên mời thầu, nhà đầu tư trúng thầu hoặc doanh nghiệp dự án do nhà đầu tư trúng thầu thành lập để thực hiện dự án50 phối hợp với cơ quan chuyên ngành trình cấp có thẩm quyền quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp luật về đất đai. Nhà đầu tư trúng thầu hoặc doanh nghiệp dự án do nhà đầu tư trúng thầu thành lập để thực hiện dự án nộp giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (M2) và giá trị nộp ngân sách nhà nước bằng tiền (M3) được đề xuất trong hồ sơ dự thầu cho cơ quan quản lý nhà nước có chức năng căn cứ tiến độ thỏa thuận tại hợp đồng. Không tính lãi vay đối với chi phí thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

2. Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất; xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với nhà đầu tư trúng thầu hoặc doanh nghiệp dự án do nhà đầu tư trúng thầu thành lập để thực hiện dự án:

a) Sau khi hoàn thành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khu đất thực hiện dự án, việc giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư trúng thầu hoặc doanh nghiệp dự án do nhà đầu tư trúng thầu thành lập để thực hiện dự án áp dụng theo trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất quy định tại khoản 3 Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều, khoản của Luật Đất đai số 45/2013/QH13 và các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế (nếu có).

b) Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh tổ chức xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, báo cáo Hội đồng thẩm định giá đất xem xét trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nhà đầu tư trúng thầu hoặc doanh nghiệp dự án do nhà đầu tư trúng thầu thành lập để thực hiện dự án phải nộp tại thời điểm Nhà nước quyết định giao đất, cho thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

3. Nhà đầu tư trúng thầu hoặc doanh nghiệp dự án do nhà đầu tư trúng thầu thành lập để thực hiện dự án triển khai thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất theo quy định tại hợp đồng, pháp luật về đầu tư, xây dựng, đất đai, quy hoạch, nhà ở, kinh doanh bất động sản và các pháp luật khác có liên quan.

Như vậy, M3 là giá trị độc lập với tiền sử dụng đất, tiền thuê đất mà nhà đầu tư phải nộp cho ngân sách nhà nước.

Cơ quan có thẩm quyền thu khoản giá trị nộp ngân sách nhà nước bằng tiền (M3)?

Căn cứ các căn cứ pháp lý đã nêu tại hai phần trên và kết luận tại Công văn 3784/TCT-KK năm 2022, Tổng cục thuế trả lời Cục Thuế Đà Nẵng về việc giá trị M3 không thuộc thẩm quyền thu của cơ quan thuế.

Theo đó, Tổng cục thuế có kết luận rằng giá trị nộp ngân sách nhà nước bằng tiền (M3) được đề xuất trong hồ sơ dự thầu:

- Được quy định nộp cho cơ quan nhà nước có chức năng cùng với giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

- Không phải là tiền sử dụng đất quy định tại Nghị định 45/2014/NĐ-CP và Luật Quản lý thuế 2019.

- Không phải là tiền nộp ngân sách nhà nước từ bán tài sản trên đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công thuộc ngân sách nhà nước và Luật Quản lý thuế.

- Không phải là khoản thu khác thuộc ngân sách nhà nước do cơ quan thuế quản lý thu.

Theo đó, Tổng cục thuế đề nghị Cục thuế Đà Nẵng nghiên cứu trình Ủy ban nhân dân thành phố giao cơ quan có chức năng thu khoản giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện thu khoản giá trị nộp ngân sách nhà nước bằng tiền M3 .

Như vậy, hiện nay cơ quan thu khoản giá trị M3 này không phải là cơ quan thuế mà thuộc về cơ quan nhà nước khác.