Hành vi không thực hiện kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất khi tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh hóa chất bị xử lý như thế nào?

Nội dung chính

• Có cần lập kế hoạch phòng ngừa sự cố hóa chất khi sản xuất hóa chất không?
• Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất bao gồm những nội dung nào?
• Thủ tục thẩm định kế hoạch phòng ngừa, ứng phó hóa chất thực hiện như thế nào?
• Không thực hiện kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất xử lý thế nào?

Có cần lập kế hoạch phòng ngừa sự cố hóa chất khi sản xuất hóa chất không?

Căn cứ khoản 1 và khoản 2 Điều 20 Nghị định 113/2017/NĐ-CP quy định về việc lập kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất như sau:

"Điều 20. Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất

1. Danh mục Hóa chất nguy hiểm phải xây dựng Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất được ban hành tại Phụ lục IV kèm theo Nghị định này.

2. Chủ đầu tư dự án sản xuất, kinh doanh, cất giữ và sử dụng hóa chất có ít nhất 01 hóa chất thuộc Phụ lục IV kèm theo Nghị định này với khối lượng tồn trữ lớn nhất tại một thời điểm lớn hơn hoặc bằng ngưỡng khối lượng quy định tại Phụ lục này phải xây dựng Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất đối với tất cả các hóa chất nguy hiểm mà dự án có hoạt động và trình bộ quản lý ngành, lĩnh vực thẩm định, phê duyệt trước khi chính thức đưa dự án vào hoạt động."

Ta thấy, khi tiến hành sản xuất, kinh doanh hóa chất thuộc Danh mục Hóa chất nguy hiểm phải lập Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố, chủ đầu tư có trách nhiệm lập kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất theo quy định.

Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất

Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất bao gồm những nội dung nào?

Theo khoản 3 Điều 20 Nghị định 113/2017/NĐ-CP quy định về nội dung của kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất như sau:

Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất gồm các nội dung cơ bản quy định tại Điều 39 Luật hóa chất 2007, cụ thể bao gồm:

- Thông tin về đặc tính, khối lượng, công nghệ sản xuất, sử dụng hóa chất, đặc điểm điều kiện địa lý, dân cư, môi trường nơi có hoạt động hóa chất.

- Dự báo các nguy cơ gây ra sự cố và kế hoạch kiểm tra, giám sát các nguồn nguy cơ sự cố hóa chất.

- Dự báo tình huống xảy ra sự cố hóa chất và các giải pháp phòng ngừa.

- Năng lực ứng phó sự cố hóa chất bao gồm trang thiết bị, nhân lực, kế hoạch phối hợp với các lực lượng tại địa phương, kế hoạch sơ tán người, tài sản.

- Phương án khắc phục hậu quả sự cố hóa chất theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

Thủ tục thẩm định kế hoạch phòng ngừa, ứng phó hóa chất thực hiện như thế nào?

Thủ tục thẩm định kế hoạch phòng ngừa, ứng phó hóa chất thực hiện theo quy định tại các khoản 4, khoản 5 và khoản 6 Điều 20 Nghị định 113/2017/NĐ-CP, như sau:

* Hồ sơ đề nghị thẩm định kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất:

- Văn bản đề nghị thẩm định Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất theo mẫu quy định tại khoản 9 Điều này;

- Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất gồm 09 bản.

* Thời hạn thẩm định, phê duyệt Kế hoạch:

Thời hạn thẩm định, phê duyệt Kế hoạch là 22 ngày làm việc, kể từ ngày cơ quan tiếp nhận hồ sơ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, không bao gồm thời gian tổ chức, cá nhân phải hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định tại điểm b, điểm đ khoản 6 Điều này.

* Thủ tục thẩm định, phê duyệt Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất:

- Tổ chức, cá nhân đề nghị thẩm định Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất lập 01 bộ hồ sơ gửi cơ quan thẩm định qua đường bưu điện hoặc gửi trực tiếp hoặc qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến;

- Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ và hợp lệ, trong thời gian 03 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, cơ quan thẩm định thông báo để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ;

- Sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan thẩm định có trách nhiệm tổ chức thẩm định Kế hoạch. Thẩm định Kế hoạch được thực hiện thông qua Hội đồng thẩm định theo quy định tại khoản 7 Điều này;

- Trường hợp Kế hoạch không được thông qua, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xây dựng lại Kế hoạch. Hồ sơ, thủ tục thẩm định thực hiện như đối với tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ lần đầu;

- Trường hợp Kế hoạch được thông qua hoặc thông qua với điều kiện phải chỉnh sửa, bổ sung, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện các yêu cầu nêu tại Biên bản thẩm định và gửi văn bản giải trình, 01 bản điện tử và 07 bản in Kế hoạch đã chỉnh sửa theo yêu cầu của Hội đồng thẩm định cho cơ quan thẩm định;

- Sau khi nhận được báo cáo của tổ chức, cá nhân, cơ quan thẩm định xem xét, phê duyệt Kế hoạch, trường hợp không phê duyệt Kế hoạch, phải có văn bản trả lời, nêu rõ lý do. Mẫu Quyết định phê duyệt Kế hoạch được quy định tại Phụ lục VI kèm theo Nghị định này;

- Trên cơ sở Kế hoạch được phê duyệt, cơ quan thẩm định chứng thực vào trang phụ bìa của bản Kế hoạch và gửi Quyết định phê duyệt kèm theo Kế hoạch cho tổ chức, cá nhân, các cơ quan, đơn vị liên quan tại địa phương thực hiện dự án bao gồm: Cơ quan quản lý chuyên ngành cấp tỉnh; cơ quan quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy cấp tỉnh; cơ quan quản lý nhà nước về môi trường cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế trong trường hợp địa điểm thực hiện dự án nằm trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.

Không thực hiện kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất xử lý thế nào?

Tổ chức, cá nhân sản xuất hóa chất thuộc Danh mục phải lập kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất mà không thực hiện kế hoạch bị xử lý như sau:

* Hình phạt tiền theo điểm c khoản 2 Điều 25 Nghị định 71/2019/NĐ-CP:

Phạt tiền từ 8.000.000 đồng đến 12.000.000 đồng đối với hành vi không thực hiện kế hoạch kiểm tra, giám sát các nguồn nguy cơ xảy ra sự cố.

Theo đó, Mức phạt tiền này được áp dụng đối với hành vi vi phạm hành chính của cá nhân thực hiện. Đối với cùng một hành vi vi phạm hành chính thì mức phạt tiền đối với tổ chức gấp 02 lần mức phạt tiền đối với cá nhân theo khoản 2 Điều 4 Nghị định 71/2019/NĐ-CP.

* Biện pháp khắc phục hậu quả theo khoản 3 Điều 25 Nghị định 71/2019/NĐ-CP:

Buộc thực hiện biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường nếu xảy ra tình trạng mất an toàn về môi trường.

Như vậy, ta thấy, tổ chức, cá nhân có hoạt động sản xuất hóa chất thuộc Danh mục Hóa chất phải lập kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất có trách nhiệm lập và thực hiện kế hoạch theo quy định. Trường hợp không thực hiện kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.