Bơm cát vào toàn bộ đất nông nghiệp có gọi là chuyển mục đích sử dụng đất trái phép không? Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trái phép bị xử phạt như thế nào?

Nội dung chính

• Căn cứ vào mục đích sử dụng, nhóm đất nông nghiệp gồm những loại đất nào?
• Bơm cát vào toàn bộ đất nông nghiệp có gọi là chuyển mục đích sử dụng đất trái phép không?
• Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trái phép có thể bị xử phạt hành chính như thế nào?

Căn cứ vào mục đích sử dụng, nhóm đất nông nghiệp gồm những loại đất nào?

Căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 10 Luật Đất đai 2013 như sau:

"Điều 10. Phân loại đất

Căn cứ vào mục đích sử dụng, đất đai được phân loại như sau:

1. Nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất sau đây:

a) Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác;

b) Đất trồng cây lâu năm;

c) Đất rừng sản xuất;

d) Đất rừng phòng hộ;

đ) Đất rừng đặc dụng;

e) Đất nuôi trồng thủy sản;

g) Đất làm muối;

h) Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây cảnh;

..."

Theo đó, căn cứ vào mục đích sử dụng, nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất cụ thể nêu trên.

Bơm cát vào toàn bộ đất nông nghiệp (Hình từ Internet)

Bơm cát vào toàn bộ đất nông nghiệp có gọi là chuyển mục đích sử dụng đất trái phép không?

Căn cứ theo quy định tại Điều 57 Luật Đất đai 2013 về chuyển mục đích sử dụng đất như sau:

"Điều 57. Chuyển mục đích sử dụng đất

1. Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền bao gồm:

a) Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối;

b) Chuyển đất trồng cây hàng năm khác sang đất nuôi trồng thủy sản nước mặn, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản dưới hình thức ao, hồ, đầm;

c) Chuyển đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất sang sử dụng vào mục đích khác trong nhóm đất nông nghiệp;

d) Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp;

đ) Chuyển đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất;

e) Chuyển đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở;

g) Chuyển đất xây dựng công trình sự nghiệp, đất sử dụng vào mục đích công cộng có mục đích kinh doanh, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ sang đất thương mại, dịch vụ; chuyển đất thương mại, dịch vụ, đất xây dựng công trình sự nghiệp sang đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp.

2. Khi chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định tại khoản 1 Điều này thì người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật; chế độ sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được áp dụng theo loại đất sau khi được chuyển mục đích sử dụng."

Hiện nay không có quy định cụ thể hành vi nào là hành vi chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, nhưng có thể hiểu các hành vi chuyển mục đích sử dụng đất trái phép là các hành vi chuyển mục đích sử dụng đất không xin phép cơ quan có thẩm quyền đối với các trường hợp theo quy định nêu trên.

Như vậy, nếu thuộc các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải xin phép cơ quan có thẩm quyền mà không tiến hành xin phép và tự ý chuyển đổi thì được xem là chuyển mục đích sử dụng đất trái phép.

Về hành vi bơm cát vào toàn bộ diện tích đất nông nghiệp có được xem là chuyển mục đích sử dụng đất trái phép hay không phải xác định việc bơm cát vào đất nông nghiệp nhằm mục đích gì, có làm thay đổi tính chất của việc sử dụng đất không. Nếu không có những thay đổi nhất định về tính chất thì không thể xác định đó là chuyển mục đích sử dụng đất trái phép.

Ví dụ, đất nông nghiệp nhưng lại bơm cát để xây dựng nhà thì được coi là trái phép bởi việc làm này phải xin phép các cơ quan có thẩm quyền. Nếu chỉ đổ cát để làm mặt bằng hay phục vụ trồng trọt thì không được xem là trái phép.

Chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp trái phép có thể bị xử phạt hành chính như thế nào?

Căn cứ theo Điều 11 Nghị định 91/2019/NĐ-CP quy định như sau:

"Điều 11. Sử dụng đất nông nghiệp không phải là đất trồng lúa, không phải là đất rừng phòng hộ, không phải là đất rừng đặc dụng, không phải là đất rừng sản xuất vào mục đích khác không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định tại các điểm b và d khoản 1 Điều 57 của Luật đất đai

1. Chuyển đất trồng cây hàng năm khác sang đất nuôi trồng thủy sản nước mặn, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản dưới hình thức ao, hồ, đầm thì hình thức và mức xử phạt như sau:

a) Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép dưới 0,5 héc ta;

b) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,5 héc ta đến dưới 01 héc ta;

...

2. Chuyển đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác sang đất phi nông nghiệp tại khu vực nông thôn thì hình thức và mức xử phạt như sau:

a) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép dưới 0,02 héc ta;

b) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,02 héc ta đến dưới 0,05 héc ta;

c) Phạt tiền từ 8.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng nếu diện tích đất chuyển mục đích trái phép từ 0,05 héc ta đến dưới 0,1 héc ta;

...

3. Chuyển đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất nông nghiệp khác sang đất phi nông nghiệp tại khu vực đô thị thì hình thức và mức xử phạt bằng 02 lần mức phạt quy định tại khoản 2 Điều này.

4. Biện pháp khắc phục hậu quả:

a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với các trường hợp quy định tại khoản 1, 2 và khoản 3 Điều này, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản này;

..."

Theo đó, sử dụng đất nông nghiệp không phải là đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất vào mục đích khác không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép có thể bị xử phạt theo quy định trên tùy vào loại đất và diện tích đất chuyển mục đích trái phép.

Lưu ý, hình thức và mức xử phạt đối với đất thuộc khu vực đô thị.