Bãi san hô có toàn bộ diện tích được sử dụng cho Mục đích quốc phòng an ninh thuộc nhóm phải bảo vệ, bảo tồn đúng không?

Nội dung chính

• Bãi san hô là bãi ngầm hay bãi cạn lúc chìm lúc nổi?
• Bãi san hô có toàn bộ diện tích được sử dụng cho Mục đích quốc phòng an ninh thuộc nhóm phải bảo vệ, bảo tồn đúng không?
• Bãi san hô sử dụng cho Mục đích quốc phòng an ninh có được xây dựng mới công trình xây dựng không?

Bãi san hô là bãi ngầm hay bãi cạn lúc chìm lúc nổi?

Theo quy định tại khoản 4 Điều 3 Luật Tài nguyên, môi trường và hải đảo 2015 về giải thích từ ngữ như sau:

Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Tài nguyên biển và hải đảo bao gồm tài nguyên sinh vật và tài nguyên phi sinh vật thuộc khối nước biển, đáy biển, lòng đất dưới đáy biển, vùng đất ven biển và quần đảo, đảo, bãi cạn lúc chìm lúc nổi, bãi ngầm (sau đây gọi chung là hải đảo) thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia của Việt Nam.

...

3. Bãi cạn lúc chìm lúc nổi là vùng đất, đá nhô cao tự nhiên có biển bao quanh, khi thủy triều xuống thấp thì lộ ra, khi thủy triều lên cao thì bị ngập nước.

4. Bãi ngầm là bãi đá, bãi san hô, bãi cát hoặc thành phần tự nhiên khác nhô cao lên khỏi đáy biển nhưng vẫn ngập nước khi thủy triều xuống thấp nhất.

...

Như vậy, theo quy định trên thì bãi san hô là bãi ngầm. Bãi san hô thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia của Việt Nam về tài nguyên biển và hải đảo.

Bãi san hô có toàn bộ diện tích được sử dụng cho Mục đích quốc phòng an ninh thuộc nhóm phải bảo vệ, bảo tồn đúng không? (Hình từ Internet)

Bãi san hô có toàn bộ diện tích được sử dụng cho Mục đích quốc phòng an ninh thuộc nhóm phải bảo vệ, bảo tồn đúng không?

Căn cứ theo quy định tại Điều 44 Nghị định 40/2016/NĐ-CP về tiêu chí phân loại hải đảo như sau:

Tiêu chí phân loại hải đảo

1. Quần đảo, đảo, bãi cạn lúc chìm lúc nổi, bãi ngầm phải bảo vệ, bảo tồn quy định tại Khoản 1 Điều 44 Nghị định này bao gồm quần đảo, đảo, bãi cạn lúc chìm lúc nổi, bãi ngầm có toàn bộ diện tích đáp ứng ít nhất một trong các tiêu chí sau đây:

a) Là vườn quốc gia hoặc khu dự trữ thiên nhiên cấp quốc gia hoặc khu bảo tồn loài sinh cảnh cấp quốc gia hoặc khu bảo vệ cảnh quan cấp quốc gia theo quy định của pháp luật về đa dạng sinh học;

b) Là di tích quốc gia hoặc di tích quốc gia đặc biệt theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa;

c) Có Điểm dùng để xác định đường cơ sở;

d) Được sử dụng cho Mục đích quốc phòng, an ninh.

2. Quần đảo, đảo, bãi cạn lúc chìm lúc nổi, bãi ngầm được khai thác, sử dụng tài nguyên quy định tại Khoản 2 Điều 44 Nghị định này bao gồm quần đảo, đảo, bãi cạn lúc chìm lúc nổi, bãi ngầm không thuộc quy định tại Khoản 1 Điều này.

Như vậy, căn cứ theo quy định trên thì bãi san hô có toàn bộ diện tích được sử dụng cho Mục đích quốc phòng an ninh thuộc nhóm phải bảo vệ, bảo tồn.

Bãi san hô sử dụng cho Mục đích quốc phòng an ninh có được xây dựng mới công trình xây dựng không?

Căn cứ theo quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều 41 Luật Tài nguyên, môi trường và hải đảo 2015 về việc khai thác, sử dụng tài nguyên hải đảo như sau:

Khai thác, sử dụng tài nguyên hải đảo

1. Việc khai thác, sử dụng tài nguyên đối với quần đảo, đảo được thực hiện như đối với việc khai thác, sử dụng tài nguyên trên đất liền theo quy định của Luật này và pháp luật có liên quan.

2. Đối với quần đảo, đảo phải bảo vệ, bảo tồn, trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều này, nghiêm cấm các hoạt động sau đây:

a) Xây dựng mới công trình xây dựng; lắp đặt thiết bị;

b) Tác động làm thay đổi địa hình, địa mạo, chất lượng đất;

c) Khai thác, đào đắp, cải tạo đất, đá; khai thác khoáng sản, nước ngầm; mang những thành tạo tự nhiên ra khỏi quần đảo, đảo;

d) Khai hoang, chặt cây, xâm hại thảm thực vật; mang thực vật hoang dã ra khỏi quần đảo, đảo;

đ) Săn bắt, mang động vật ra khỏi quần đảo, đảo; chăn thả gia súc, đưa sinh vật ngoại lai lên quần đảo, đảo;

e) Thải hoặc đưa chất thải lên quần đảo, đảo.

3. Việc khai thác, sử dụng tài nguyên đối với bãi cạn lúc chìm lúc nổi, bãi ngầm phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam cho phép thực hiện theo quy định của Luật này, pháp luật có liên quan và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

4. Đối với bãi cạn lúc chìm lúc nổi, bãi ngầm phải bảo vệ, bảo tồn, trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều này, nghiêm cấm các hoạt động sau đây:

a) Xây dựng mới công trình xây dựng; lắp đặt thiết bị;

b) Tác động làm thay đổi địa hình, địa mạo;

c) Khai hoang, khai thác, đào đắp, cải tạo đất, đá; khai thác khoáng sản; mang những thành tạo tự nhiên ra khỏi bãi cạn lúc chìm lúc nổi, bãi ngầm;

d) Thải hoặc đưa chất thải lên bãi cạn lúc chìm lúc nổi, bãi ngầm.

5. Các hoạt động quy định tại khoản 2 và khoản 4 Điều này được phép thực hiện trong các trường hợp sau đây:

a) Phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh của Nhà nước Việt Nam; thực hiện công tác quản lý nhà nước;

b) Phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học, điều tra, khảo sát, đánh giá về các điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép; thực hiện chương trình, đề án, dự án của Nhà nước;

c) Phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn;

d) Các trường hợp khác được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận.

Như vậy, trong quản lý về khai thác tài nguyên biển và hải đảo của Việt Nam, pháp luật nghiêm cấm hành vi xây dựng mới công trình xây dựng trên bãi san hô phải bảo vệ, bảo tồn.

Tuy nhiên, trường hợp bãi san hô sử dụng cho Mục đích quốc phòng an ninh của Nhà nước Việt Nam thì được phép xây dựng mới công trình xây dựng.