Bức xúc trước một quyết định hành chính, tôi gửi đơn khiếu nại đến mấy cơ quan. Một người bạn cho rằng nếu gửi đơn như thế sẽ không ai giải quyết đâu. Xin hỏi, muốn khiếu nại một quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính phải theo trình tự thủ tục thế nào?